近日，欧洲议会在投票后正式批准了欧盟碳边境调节机制（CBAM）（简称碳关税），将于今年10月试运行，于2026年全面实施。这意味着全球首个碳进口税即将落地。那么碳关税的实施是否会影响到纺织行业？ 

“碳关税”将成“绿色门槛”

碳边境调节机制（CBAM），是指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）高碳产品时缴纳（返还）相应的税费或碳配额。CBAM覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放。进口这些商品的商家需要支付生产国家的碳价格与欧盟排放交易系统碳配额价格之间的差价。

碳关税专家、海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩在此前的一场讲座上介绍，欧盟的碳关税（CBAM）措施在国内引起了越来越多的关注。除了碳关税明确覆盖的几大行业外，国内其他行业也开始关注这一措施可能对自身产生的影响。其中比较有代表性的就是纺织和光伏行业。

吴必轩分析，从碳关税的政策出发点来看，欧盟推行碳关税的理由是防止“碳泄漏”——指欧盟企业为了避开欧盟内部高企的碳排放成本，将生产转移到减排措施相对宽松的国家（即产业外迁）。所以从道理上讲，碳关税只关注那些有“碳泄漏”风险的行业，也就是那些“能源密集且贸易暴露（EITE）”的行业。

关于哪些行业有“碳泄漏”风险，欧委会有官方清单，目前包括63种经济活动或产品，其中涉及纺织的有以下几项：“纺织纤维的制备和纺丝”、“非织造布及其制品的制造，服装除外”、“人造纤维制造”、“纺织面料整理”。

总体来看，相较于钢铁、水泥、陶瓷、炼油等行业而言，纺织并不是一个高排放的行业，即使未来碳关税的范围扩大，也只会波及纤维和面料，而且大概率会排在炼油、陶瓷、造纸等行业后面。

为跨过“绿色门槛”做准备

在采访中，很多专家、企业家认为，在碳关税开始执行的前几年，纺织行业不会受到直接影响。但是，这并不是说纺织品的出口不会遭遇欧盟的绿色壁垒。欧盟在其“循环经济行动计划”政策框架下正在制定的各项措施，特别是“可持续和循环纺织品战略”，应当引起纺织行业的重视。它预示着未来纺织品进入欧盟市场必须要迈过一个“绿色门槛”。

吴必轩曾在讲座中解读，欧盟的“绿色贸易工具箱”里有两个主要工具，一个是碳关税，另一个是“循环经济行动计划”。针对不同的行业，欧盟会用到不同的工具。对于高耗能、高排放的初级产品，欧盟是以碳关税为工具。而针对其他“非碳关税覆盖行业”（例如光伏、纺织、电池等加工产品），欧盟则是在“循环经济行动计划”政策框架下编织一张“绿色”规则网加以限制。

对此，中国纺织工业联合会社会责任办公室副主任胡柯华也持相同意见。他认为，欧盟对于纺织品的可持续要求是战略性和系统性的，因此欧盟清单中针对纺织领域碳泄露的设定会通过相应的工具例如产品环境足迹信息披露（PEF）和产品数字护照进行判断和追溯。

对于进入欧盟纺织品供应链中国企业而言，一方面需要尽快建立企业和产品的数据化碳管理机制，摸清家底合理规划减碳路径，但要注意国际供应链的减碳目标和中国双碳目标节奏差所产生的卡脖子效应。

碳关税法案的落地，也引起了众多企业的关注。浙江佳人新材料有限公司总经理何建利介绍，佳人新材料有15%的订单来自欧盟，虽然企业目前并没有收到任何影响，但要看到，世界围绕碳排放的政策博弈、规则制订的竞争已经展开。欧盟此次正式出台“碳关税”政策，已经将这种规则竞争推上了轨道，我们还应该意识到，今后围绕碳排放、绿色发展等概念，还需要建设尽量与国际接轨的碳交易市场、碳定价机制。

青岛新维纺织开发有限公司总经理王遵元也非常关注碳关税的征收。他认为，碳关税是今后不可避免的课题，法案的实施总体来说对社会是有益的，我们必须看清形势，自我提高。据了解，近日青岛新维已经联合国内多家企业，就碳足迹等问题开展了许多工作，目的就是未雨绸缪，为欧盟品牌提供支撑。

挖掘更大发展空间

实际上，无论欧盟是否征收碳关税，对于行业企业来讲，如果想走得更远，减碳发展是必修课。可喜的是，一直走在前沿的中国纺织业，早在五年前，就提出要推动行业在2050年实现零碳产业这一愿景，作为主导单位的中国纺织工业联合会已率先在中国乃至全球开展产业气候行动的意识动员和能力建设。2021年6月1日，中国纺联正式启动了“30·60中国时尚品牌气候创新碳中和加速计划”，如今，已有一批行业领军企业、品牌和产业集群加入其中，共同推进纺织行业的可持续发展。

减碳是必修课，同时也蕴含巨大商机。希望行业企业能尽快主动布局，在减碳的道路上找到更新更大的发展空间。